존 하워드
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1. 개요
존 하워드는 호주의 정치인으로, 시드니 대학교에서 법학을 전공하고 변호사로 활동하다가 1974년 연방 하원 의원으로 정계에 입문했다. 그는 자유당 소속으로, 1977년부터 1983년까지 재무장관을 역임했으며, 1985년부터 1989년, 그리고 1995년부터 1996년까지 자유당 당수와 야당 대표를 지냈다. 1996년 총리 자리에 올라 2007년까지 11년간 재임하며, 상품 및 서비스세 도입, 동티모르 문제 개입, 이라크 파병 등 다양한 정책을 추진했다. 그는 미국과의 관계를 중시하고, 일본과도 우호적인 관계를 맺었으며, 2007년 총선에서 패배하여 정계에서 은퇴했다. 퇴임 후에는 강연 활동과 저술 활동을 이어갔으며, 신자유주의 경제 정책, 이라크 파병, 다문화주의 반대 등과 관련하여 논란과 비판을 받기도 했다.
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존 하워드 - [인물]에 관한 문서 | |
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기본 정보 | |
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존 윈스턴 하워드 | John Winston Howard |
출생일 | 1939년 7월 26일 |
출생지 | 뉴사우스웨일스주 얼우드 |
거주지 | 뉴사우스웨일스주 울스톤크래프트 |
국적 | 오스트레일리아 |
정당 | 오스트레일리아 자유당 |
다른 정당 | 연립 |
배우자 | 재닛 파커 (1971년 결혼) |
자녀 | 3명 |
아버지 | 라이얼 하워드 |
어머니 | 모나 맥켈 |
형제자매 | 밥 하워드 (형제) |
학력 | 캔터베리 남자 고등학교 |
모교 | 시드니 대학교 (LLB) |
직업 | 변호사 정치인 작가 |
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음성 정보 | |
의회 경력 | |
의회 의원 | 베네롱 선거구 |
임기 시작 | 1974년 5월 18일 |
임기 종료 | 2007년 11월 24일 |
이전 의원 | 존 크레이머 |
다음 의원 | 맥신 맥큐 |
정부 직책 | |
제25대 오스트레일리아 총리 | 군주: 엘리자베스 2세 총독: 윌리엄 딘 경 피터 홀링워스 마이클 제프리 부총리: 팀 피셔 존 앤더슨 마크 베일 임기 시작: 1996년 3월 11일 임기 종료: 2007년 12월 3일 이전 총리: 폴 키팅 다음 총리: 케빈 러드 |
재무장관 | 총리: 맬컴 프레이저 임기 시작: 1977년 11월 19일 임기 종료: 1983년 3월 11일 이전 재무장관: 필립 린치 다음 재무장관: 폴 키팅 |
특별 무역 협상 담당 장관 | 총리: 맬컴 프레이저 임기 시작: 1977년 7월 17일 임기 종료: 1977년 12월 20일 이전 장관: 직위 신설 다음 장관: 빅터 갈랜드 |
기업 소비자 업무부 장관 | 총리: 맬컴 프레이저 임기 시작: 1975년 12월 22일 임기 종료: 1977년 7월 17일 이전 장관: 밥 코튼 경 다음 장관: 월 파이프 |
야당 대표 경력 | |
야당 대표 | 부대표: 피터 코스텔로 임기 시작: 1995년 1월 30일 임기 종료: 1996년 3월 11일 이전 야당 대표: 알렉산더 다우너 다음 야당 대표: 킴 비즐리 |
야당 대표 | 부대표: 닐 브라운 앤드루 피콕 임기 시작: 1985년 9월 5일 임기 종료: 1989년 5월 9일 이전 야당 대표: 앤드루 피콕 다음 야당 대표: 앤드루 피콕 |
야당 사업 운영 책임자 | 대표: 존 휴슨 임기 시작: 1993년 4월 7일 임기 종료: 1995년 1월 31일 이전 야당 사업 운영 책임자: 워윅 스미스 다음 야당 사업 운영 책임자: 피터 라이스 |
정당 대표 경력 | |
자유당 대표 | 임기 시작: 1995년 1월 30일 임기 종료: 2007년 11월 29일 부대표: 피터 코스텔로 이전 대표: 알렉산더 다우너 다음 대표: 브렌던 넬슨 |
자유당 대표 | 임기 시작: 1985년 9월 5일 임기 종료: 1989년 5월 9일 부대표: 닐 브라운 앤드루 피콕 이전 대표: 앤드루 피콕 다음 대표: 앤드루 피콕 |
자유당 부대표 | 대표: 맬컴 프레이저 앤드루 피콕 임기 시작: 1982년 4월 8일 임기 종료: 1985년 9월 5일 이전 부대표: 필립 린치 다음 부대표: 닐 브라운 |
국제 민주 연합 | |
국제 민주 연합 의장 | 임기 시작: 2002년 6월 10일 임기 종료: 2014년 11월 21일 이전 의장: 윌리엄 헤이그 다음 의장: 존 키 |
기타 | |
배틀러 | 하워드의 배틀러, 넓은 교회 노동당, 녹색당 또는 하워드의 배틀러: 불이익 정치를 탐험하다 |
비판 | 존 하워드의 파괴적인 정책으로 여전히 고통받는 호주, 최악의 총리 존 하워드의 유산은 증가하는 불평등 모두 존 하워드 탓이다 |
평가 | 누가 호주 최고의 총리였나? 전문가들이 승자와 패자를 평가하다 존 하워드: 우리 시대 최고의 총리 뉴스폴 여론조사에서 최고의 총리로 뽑힌 하워드 |
2. 초기 경력
시드니 대학교 법과대학을 졸업하고 1974년 시드니 베넬롱(Bennelong) 지역구 연방 하원의원으로 당선되어 정치 생활을 시작했다. 말콤 프레이저 내각에서 1977년부터 1983년까지 재무장관을 역임했다.[24]
하워드는 1925년 모나(옛 성씨 켈)와 라이얼 하워드의 네 번째 아들로 태어났다. 그의 형제는 월터, 스탠리, 로버트이다. 하워드의 조상은 영국, 스코틀랜드, 아일랜드 출신이며, 유형수였던 윌리엄 툴리의 후손이다.[10]
하워드는 시드니 교외 지역인 얼우드에서 감리교 가정에서 태어나 자랐다.[11][12] 그의 아버지와 외조부 월터 하워드는 제1차 세계 대전 오스트레일리아 제1차 제국군 참전 용사였다. 그들은 하워드가 소년 시절 일했던 덜위치 힐에 두 개의 주유소를 운영했다.[13] 1955년, 하워드가 16세 때 아버지가 사망했고, 어머니가 그를 돌보게 되었다.[14]
하워드는 어릴적 청력 장애를 겪어 약간의 언어 장애가 남았고, 지금도 보청기를 착용한다.[15] 그는 얼우드 초등학교와 캔터베리 소년 고등학교를 다녔다.[9] 고등학교 마지막 해에는 2GB 라디오 프로그램 ''Give It a Go''에 참여했다.[17] 이수 증명서를 취득한 후 시드니 대학교에서 법학을 공부하여 1962년 법학사 학위를 받았다.[9] 졸업 후 스티븐 자크와 스티븐 법률회사에서 사무 변호사로 일하기 시작했다.[9] 1964년에는 영국, 유럽, 이스라엘, 인도, 싱가포르를 방문하는 세계 여행을 했다. 1965년 시드니로 돌아온 후 클레이턴 우츠를 거쳐 더 작은 회사로 이직했고, 파트너가 된 후 회사명은 트루먼, 넬슨, 하워드가 되었다.[9]
하워드는 1971년 자유당원 동료인 재닛 파커와 결혼하여 멜라니, 팀, 리처드 세 자녀를 두었다.[18]
1957년 자유당에 입당하여 당의 뉴사우스웨일스주 집행위원을 지냈고, 1962년부터 1964년까지 청년 자유당 연방 회장을 역임했다.[20] 베트남 전쟁에서 호주의 개입을 지지했지만, 이후 "다르게 처리하고 설명할 수 있었던 측면"이 있었다고 말했다.[21]
1963년 연방 선거에서 파크스 지역구 톰 휴즈의 선거 운동본부장을 맡아, 20년 동안 재직한 노동당 레스 헤일런을 물리치고 당선되는데 기여했다.[22] 1964년 중반, 런던으로 가서 1964년 영국 총선에서 보수당을 위해 자원봉사를 했다. 1967년, 노동당 레그 코에디가 차지하고 있던 드럼모인 주 의석 후보로 지명되었으나, 1968년 2월 선거에서 근소한 차이로 패했다.[23]
1974년 오스트레일리아 연방 총선에서 베넬롱 지역구에서 당선되었다.[24] 1975년 오스트레일리아 연방 총선에서 프레이저가 당선되자 하워드는 기업 및 소비자 담당 장관에 임명되어 1977년까지 그 직책을 수행했다.[45]
1977년 12월, 38세의 하워드는 필립 린치를 대신하여 재무장관에 임명되었다.[24] 5년간의 재무장관직 재임 기간 동안 하워드는 시장경제를 지지하게 되었으며, 세제 개혁, 중앙집중식 임금 결정 시스템 해체, 민영화 및 규제 완화를 지지하게 되었다.[11]
1978년, 프레이저 정부는 금융 시스템 개혁을 조사하기 위해 캠벨 위원회를 설립했다.[25] 하워드는 캠벨 보고서를 지지했지만, 점진적인 접근 방식을 채택했다. 이안 맥퍼레인은 1979년 국채 판매 입찰 시스템 도입과 1982년 국채 도입을 "1983년 호주 달러의 자유화에 이은 두 번째로 중요한 개혁"이라고 평가했다.[25] 1981년, 하워드는 개인 소득세율 인하를 보완하는 광범위한 간접세를 제안했지만, 내각은 이를 거부했다. 앤드류 피콕이 프레이저 총리의 자리를 빼앗기 위한 지도부 도전에 실패한 후, 하워드는 1982년 4월 자유당 부당수로 선출되었다.[25]
2. 1. 자유당 당수 및 야당 대표 시절
1985년 오스트레일리아 자유당 총재를 맡아 밥 호크 행정부에서 야당 대표를 역임했다.[20]1980년대 초 경제 위기로 하워드는 케인스주의자 프레이저와 대립했다. 1930년대 이후 최악의 불황 속에서 프레이저는 하워드와 재무부의 반대에도 확장적 재정 정책을 추진했다. 하워드는 재무장관으로서 권위가 무시당하자 1982년 7월 사임을 고려했으나, 아내와 수석 고문 존 휴슨과 논의 후 "견뎌내기로" 결정했다.[26] 1982년 전국적으로 임금이 16% 상승하면서 스태그플레이션이 발생했고, 실업률은 두 자릿수에 육박했으며 인플레이션은 12.5%까지 치솟았다(공식 금리는 21%까지 치솟았다).[26]
프레이저 정부는 1983년 호주 연방 총선에서 밥 호크가 이끄는 노동당에 패배했다. 1980년대에 걸쳐 자유당은 프레이저가 반대하고 하워드가 주장했던 자유시장 정책(저보호, 임금 결정 분권화, 금융 규제 완화, 광범위한 간접세, 반순환적 재정 정책 거부)을 수용했다.[11]
3. 총리 재임
1996년 3월 11일, 13년간의 노동당 장기 집권을 끝내고 총리에 취임하였다.[150] 초기에는 전통적인 보수주의 정책을 펴면서 '상품 및 서비스 세금'(특별소비세, GST)을 도입하고 정부 재정 불균형을 해소하여, 재임 기간 동안 지속적인 경제 호황을 유지했다.[150] 2002년과 2005년 발리 연쇄 폭탄 테러로 실의에 빠진 국민들을 위로하고, 혼란에 빠졌던 신생 국가 동티모르의 안정을 돕는 등의 업적을 남겼다.[150]
2001년 조지 W. 부시 정권 출범과 9.11 테러 이후, 급격한 미국식 신자유주의 정책을 추진하고 전국민적 반발에도 불구하고 미국과 함께 교토 의정서 참여를 거부한 채 이라크에 자국군을 파병시켜 다수의 희생자를 냈다.[150] 이로 인해 '아시아의 조지 W. 부시'라는 평가를 받기도 했다.[150]
3. 1. 제1기 (1996년 - 1998년)
1996년 총선에서 승리하여 13년간의 노동당 장기집권을 끝내고 총리에 취임한 존 하워드는 1기 임기 동안 여러 주요 정책들을 추진했다. 포트 아서 총기 난사 사건 이후 총기 규제를 강화했다.[150]폴린 핸슨이 이끄는 백호주의 정당인 원내이션당의 등장에 대해 초기에는 침묵으로 일관하여 비판을 받기도 했다.[150]
경제 정책으로는 정부 지출 삭감을 추진했다.[150]
3. 2. 제2기 (1998년 - 2001년)
1998년 선거에서 자유당과 국민당 연합을 이끌고 출마하여 승리하면서, 존 하워드는 2기 임기를 시작했다.[150] 이 선거의 주요 관심사는 새로운 간접세 도입과 백호주의 정당인 원네이션당(One Nation Party)의 동향이었다.2기 임기 동안 하워드 정부는 GST라고 불리는 새로운 세금을 도입하고 동티모르 문제에 적극적으로 개입했다.[150] 2001년 8월에 발생한 아프가니스탄 난민 문제에서는, 복잡한 배경 사정을 이유로 수용에 반대하고 이민 정책을 엄격하게 시행했다.
2001년 집권한 미국의 조지 W. 부시 대통령과는 스스로 "미국의 부보안관"이라고 부를 정도로 매우 가까운 사이였으며, 교토 의정서 탈퇴를 결정했을 때 가장 먼저 지지했다.[150] 같은 해 취임한 친미·신자유주의 정책을 공유하는 일본의 고이즈미 준이치로 총리와도 관계를 돈독히 했으며, 일본의 UN 상임이사국 가입에 찬성 의사를 표명하고 야스쿠니 신사 참배에도 이해를 표명했다. 고이즈미의 뒤를 이은 아베 신조 정권과도 관계를 돈독히 했으며, 2007년 3월의 일호 정상회담에서는 안보 협력에 관한 일호 공동 선언에 서명했다. 같은 해 6월에는 일호 외무·방위 장관 회담이 도쿄에서 열렸다. 그때 방일한 브렌던 넬슨 국방장관은 미일이 공동 개발을 진행하는 미사일 방어 체계 참여 의사를 밝혔다. 또한 포경 문제에서도 일본과의 우호 관계를 중시하는 관점에서 정치 문제화를 회피하는 정책을 취했다.[150]
야당 시절에는 아시아계 이민자에 대한 차별적인 발언으로 언론의 주목을 받았고, 그의 발언은 종종 백호주의자 등 민족주의자들이 벌이는 아시아계 이민자 배척 운동을 부추기는 결과를 낳았다. 총리 취임 후에는 그동안 오스트레일리아가 취해 온 다문화주의 정책을 전환하고 포퓰리즘적인 정책을 취해 지지를 확대했다. 그러나 정권 말기에는 오스트레일리아 국적의 아시아계 이민자에 대한 불법적인 구금과 추방 등 여러 문제가 연이어 발생하여 이민부 장관의 사퇴와 부처 해체·재편 등 혼란이 극에 달해 정권 붕괴의 한 원인이 되었다.
3. 3. 제3기 (2001년 - 2004년)
2001년 11월에 실시된 선거에서 자유당이 승리하여 하워드는 3기 총리에 취임했다.[150] 2003년 이라크 전쟁에서는 미국·영국군에 협력하기 위해 이라크에 병력을 파병했다. 호주군은 주로 이라크 남부에서 활동했고, 일본의 육상자위대가 활동했던 사마와에서 네덜란드군이 철수했을 때 즉시 호주군 파병을 결정했다.[150] 하워드는 원래 3기를 끝으로 총리직을 내려놓을 생각이었으나, 후계자로 유력했던 피터 코스텔로 재무장관의 카리스마 부족과 공화제 전환 주장이 문제가 되었다. 하워드는 영국 왕실의 열렬한 지지자로, 1996년 총리 취임 직후 영국의 유니언잭을 새긴 국기·국가 의무화를 단행했다.[150]3. 4. 제4기 (2004년 - 2007년)
2004년 10월 9일 연방 의회 총선거에서 존 하워드의 이라크 전쟁 지지 태도에 대한 찬반이 최대 쟁점이 되었지만, 자유당이 노동당을 압승하여 하워드는 오스트레일리아 건국 이래 최초로 4기 총리 자리에 올랐다.[150] 2003년 이라크 전쟁에서는 미군·영국군에 협력하기 위해 이라크에 병력을 파병했다.[150] 호주군은 주로 이라크 남부에서 활동했고, 일본의 육상자위대가 활동했던 사마와에서 네덜란드군이 철수했을 때 즉시 호주군 파병을 결정했다.[150]2007년 9월 12일 실시된 인터뷰에서 하워드는 고전이 예상되는 차기 총선거 후 재선되더라도 임기 만료까지 직책에 머무르지 않고 피터 코스텔로 재무장관에게 권력을 이양할 것이라고 언급했다.[151] 그러나 같은 해 11월 24일 실시된 총선거에서는 자신이 당수를 맡고 있는 자유당과 국민당의 보수 연합이 패배하여 하워드 자신도 낙선하는 참패를 당했다.[151] 이로써 오스트레일리아 역대 2위의 장기 집권은 막을 내리고 정권이 교체되었다. 현직 총리의 낙선은 1929년 스탠리 브루스 이후 78년 만의 일이며, 오스트레일리아 역사상 두 번째였다.[151]
3. 5. 2007년 총선 패배와 정계 은퇴
2007년 11월 24일에 열린 국회의원 총선거에서 케빈 러드가 이끄는 노동당에 전국적으로 패배하고, 자신의 지역구(베넬롱)에서도 전직 오스트레일리아 방송 공사 언론인이자 정치 신인인 맥신 맥큐(Maxine McKew)에게 근소한 차이로 패배하여 사실상 정계에서 은퇴하였다.[151]4. 총리 퇴임 이후
2002년부터 2014년까지 국제 민주 연합(International Democrat Union, IDU) 의장을 역임했으며,[113][114] 존 키(John Key)(뉴질랜드)에게 의장직을 물려주었다.[115]
5. 대외 관계
하워드 정부는 1996년 총선에서 29석 규모의 의석 변동을 등에 업고 정권을 장악했다. 이는 연방 설립 이후 집권 정부가 당한 두 번째로 큰 패배였다.[44] 자유당은 75석을 확보하여 단독 과반수를 차지했지만, 하워드는 국민당을 정부에 유지했다.[45]
1997년 하워드는 미국 국방장관 윌리엄 코헨과 만났다.
1998년 선거에서 자유당과 국민당 연합은 승리하여 2기 임기를 시작했다. 하워드는 동티모르 문제에 적극적으로 개입했으며, 2001년8월 아프가니스탄 난민 문제에서는 수용에 반대하며 이민 정책을 엄격하게 했다.
2001년 11월 선거에서 자유당이 승리하여 3기 총리에 취임한 하워드는 2003년 이라크 전쟁에서 미군·영국군에 협력하기 위해 이라크에 병력을 파병했다. 2004년 총선에서는 이라크 전쟁 지지 여부가 최대 쟁점이었으나, 자유당이 승리하며 4기 총리직을 이어갔다.
하워드는 일본의 고이즈미 준이치로 총리, 아베 신조 총리와 긴밀한 관계를 맺고, 포경 문제에서 일본과의 우호 관계를 중시하는 정책을 취했다.
5. 1. 미국과의 관계
조지 W. 부시 대통령과 긴밀한 관계를 유지하며, 미국의 테러와의 전쟁을 지지했다.[75] 9·11 테러 직전 부시 대통령을 처음 만났고, 테러 당일 아침 워싱턴에 있었다.[74] 테러 공격에 대한 대응으로 ANZUS 조약을 발동하여 아프가니스탄 전쟁에 참전하고,[70] 이라크 전쟁에도 2,000명의 군인과 해군 부대를 파병했다.[78] 2003년 5월에는 텍사스 주 부시의 프레리 채플 목장에 머물렀고, 부시는 하워드가 "...강철 같은 남자일 뿐만 아니라, 세상에 따뜻한 마음을 가진 사람임을 보여주었다"고 말했다.[76]
5. 2. 일본과의 관계
고이즈미 준이치로 총리, 아베 신조 총리 등과 우호적인 관계를 맺었다.[148] 2001년에 취임한 친미·신자유주의 정책을 공유하는 고이즈미 준이치로 총리와 관계를 돈독히 했으며, 일본의 UN 상임이사국 가입에 찬성 의사를 표명하고 야스쿠니 신사 참배에도 이해를 표명했다. 고이즈미의 뒤를 이은 아베 신조 정권과도 관계를 돈독히 했으며, 2007년3월의 일호 정상회담에서는 안보 협력에 관한 일호 공동 선언에 서명했다.[148] 같은 해 6월에는 일호 외무·방위 장관 회담이 도쿄에서 열렸다. 그때 방일한 브렌던 넬슨 국방장관은 미일이 공동 개발을 진행하는 미사일 방어 체계 참여 의사를 밝혔다. 또한 포경 문제에서도 일본과의 우호 관계를 중시하는 관점에서 정치 문제화를 회피하는 정책을 취했다.2013년 11월 3일에는 "일본·오스트레일리아 간의 정치·경제·안보 등 관계 강화에 기여"한 공로로 욱일대수장을 수훈받았다.[148]
5. 3. 기타 국가와의 관계
존 하워드는 영국 왕실의 열렬한 지지자였으며, 1999년 오스트레일리아 공화제 국민투표에서 군주제 유지를 옹호했다. 2005년에는 솔로몬 제도로부터 솔로몬 제도의 별 훈장을 받았고,[103] 2009년에는 미국 대통령 자유 훈장을 받았다.[103] 2012년에는 영국 공로 훈장을 받았다.[103]6. 논란과 비판
존 하워드는 신자유주의 경제 정책을 추진하여 사회 불평등을 심화시켰다는 비판을 받는다. 특히, 그의 이라크 파병 결정은 국내외적으로 큰 논란을 불러일으켰으며, 이로 인해 반전 시위가 격화되었다.[150][151] 그는 오스트레일리아 원주민과의 화해 노력에 소극적이었고, '도둑맞은 세대'에 대한 공식 사과를 거부했다. 또한, 다문화주의에 비판적인 입장을 취했으며, 아시아계 이민자에 대한 차별적 발언으로 논란을 빚기도 했다.[150][151]
7. 호주 축구 혁명
2002년 FIFA 월드컵 코리아/일본 대회는 호주에서 처음으로 시차 없이 월드컵을 관전할 수 있게 되면서, 호주 국민들의 축구에 대한 관심이 높아지는 계기가 되었다. 존 하워드 총리는 이러한 국민적 관심을 바탕으로 축구를 통해 호주의 아시아 진출을 확대하려는 계획을 세웠다. 이를 위해 호주 축구계의 개혁을 추진했다.[147]
하워드 총리는 호주 최대 백화점 경영자이자 국내 최고 자산가인 프랭크 로위에게 호주 축구 재건을 의뢰했다.[147] 정부의 지원 하에 호주 축구 협회는 2003년 로위를 회장으로 선출하고, 2005년 호주 최초의 프로 축구 리그인 A-리그를 출범시켰다. 또한, 호주 축구 국가대표팀은 32년 만에 2006년 FIFA 월드컵 독일 대회 본선에 진출하는 쾌거를 이루었으며, 아시아 축구 연맹(AFC)으로 소속을 옮기는 등 획기적인 변화를 이끌어냈다.
8. 서훈
훈장 | 수여 날짜 | 수여 국가 | 비고 |
---|---|---|---|
오스트레일리아 훈장 컴패니언 (AC) | 2008년 1월 26일 | 오스트레일리아 의회에 대한 공헌, 특히 총리로서의 역할과 경제 및 사회 정책 개혁, 국제적 오스트레일리아의 이익 증진 및 촉진, 사업 부문, 예술 및 자선 단체 간의 중요한 자선적 연계 개발에 대한 공로[128] | |
Member of the Order of Merit|오더 오브 메리트영어 (OM) | 2012년 1월 1일 | 엘리자베스 2세 여왕에 의해 수여[129] | |
Centenary Medal|센테너리 메달영어 | 2001년 1월 1일 | [130] | |
Star of the Solomon Islands|솔로몬 제도의 별영어 (SSI) | 2005년 6월 15일 | [131][132] | |
미국 대통령 자유훈장 | 2009년 1월 13일 | 조지 W. 부시 미국 대통령으로부터 수여[133][134] | |
욱일대수장 | 2013년 12월 10일 | 아키모토 요시타카 주한 일본대사가 대표로 전달한 일본 정부로부터 수여[135] |
9. 저서
참조
[1]
웹사이트
Howard's battlers a broad church
https://www.theage.c[...]
2004-05-19
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